一、本条款制定依据为《城镇燃气管理条例》第三十三条：“在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施……”。
二、建筑物、构筑物或者其他设施占压地下燃气管线，极易造成燃气管线变形破裂，发生燃气泄漏。泄漏的燃气容易进入该建筑物、构筑物或其他地下设施，酿成重大事故，严重影响社会生活稳定和生命财产安全。同时，空间上的侵占也不利于对地下管线的巡查、保护和维修。
三、在燃气设施保护范围内建设的建筑物、构筑物或者其他设施，若不造成前述第二条后果，经规范的安全评估认定，可不判定为重大隐患。但在燃气设施保护范围内建设建筑物、构筑物或者其他设施，属于违反相关规律法规和标准规范建设，应列入隐患清单进行整改。
四、《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第十条规定：“其他严重违反城镇燃气经营法律法规及标准规范，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，判定为重大隐患”。在工作中，同样应严格执行该条规定。2024-01-23
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问
住建部在2023年9月21日发布了《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》（以下简称《判定标准》）（建城规【2023】4号），我司在研读中发现第六条第一款描述容易存在误判的可能，烦请予以解答。
《判定标准》：第六条“燃气经营者在燃气管道和调压设施安全管理中，有下列情形之一的，判定为重大隐患：（一）在中压及以上地下燃气管线保护范围内，建有占压管线的建筑物、构筑物或者其他设施。”
《燃气工程项目规范》（GB 55009-2021） 第5.1.6 输配管道及附属设施的保护范围应根据输配系统的压力分级和周边环境条件确定。最小保护范围应符合下列规定：
1.低压和中压输配管道及附属设施，应为外缘周边0.5m范围内的区域。
2.疑问：在管道投影正上方形成的占压判定为重大隐患不存在误判问题，但是依据《燃气工程项目规范》（GB 55009-2021）第5.1.6的最小保护范围要求，建筑物、构筑物或者其他设施未在管道投影正上方，但是在最小保护范围内时，是否判定为重大隐患？
保护范围是区间，占压属于特定状态，占压状态发生时，肯定在管道保护范围内，而保护范围内不一定是对管道形成了实质状态的占压。因此，在保护范围内有建筑物、构筑物或者其他设施都判定为重大隐患，还是必须在管道正上方的实质性占压才判定为重大隐患。例如：（1）管线埋设于大棚等有顶、多面通风的架空结构下方，无实质性占压，是否属于重大隐患？（2）若构筑物有基础，且结构基础在管道保护范围内是否属于重大隐患？（3）庭院中低压管道距建筑外墙0.3m，处于管道保护范围内，是否属于重大隐患？
重大隐患的判定至关重要，希望贵部予以解答。2024-01-15
答
问
目前很多工程建设各参建单位（包括建设单位、施工单位）自身安全管理力量不足，因项目紧急，短期内自身招聘不到合适的安全管理人员，那么会通过第三方安全机构借调人员或者购买服务的方式解决现场安全人员紧缺的问题，请问这样的做法是否合规？2023-12-28
答
根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号）第六条规定，申请参加安全生产考核的“安管人员”，应当具备相应文化程度、专业技术职称和一定安全生产工作经历，与企业确立劳动关系，并经企业年度安全生产教育培训合格。其中，“安管人员”应当受聘于承建该工程的施工单位。2024-01-23
问
您好，关于危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）有以下问题，希望帮忙解答，感谢！
（一）根据建办质〔2018〕31号文。
1、采用起重机械进行安装的工程属于危大工程，具体是指哪些形式？
2、具体案例咨询A：现有一建设工程（待实施），结构形式为混凝土剪力墙结构。但是，其窗采用钢构件预制，整个钢窗（重约8t）再采用常规起重机械进行安装，最后浇筑混凝土（钢窗四周有栓钉与混凝土结构锚固），请问是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？
3、具体案例咨询B：现有一建设工程（待实施），结构形式为混凝土剪力墙结构。但是，其大门防火门尺寸较大（4m*4m，重约1.5t），需采用常规起重机械辅助安装，请问是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？在防火门外，还有一樘纯钢质门，用于保护防火门（4.5*4.5m，重约3t），亦需采用常规起重机械辅助安装，请问是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？
4、具体案例咨询C：现有一建设工程（待实施），结构形式为混凝土剪力墙结构。其在外墙上设有一部钢爬梯（重约1t），需采用常规起重机械辅助安装，请问是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？
期望解惑，万分感谢！2023-12-28
答
一、采用起重机械进行安装的工程是指采用起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）进行的装配式建筑构件安装、建筑幕墙安装、钢结构、网架和索膜结构安装、设备设施安装等工程。
二、根据《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）有关规定，需采用常规起重机械辅助安装的工程属于危险性较大的分部分项工程中“采用起重机械进行安装的工程”。2024-01-23
问
江苏省内一家持有机电安装资质的企业，因安全生产许可证申领需要，企业主要负责人需要考取A证。但因总经理是一名外籍人士（不会中文），其无法参加中文考试，无法取得A证。想咨询：在某有限公司的法人代表、安全总监、技术负责人和分管副总均持有A证的情况下，总经理是否必须取得A证？如是，是否有可行的办法（例如提供英文试卷，或携带翻译等）为其考试提供便利条件。2023-12-28
答
一、根据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号）和《住房城乡建设部关于印发建筑施工企业主要负责人项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见的通知》（建质〔2015〕206号）规定，建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当通过其受聘企业，向企业工商注册地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门申请安全生产考核，并取得安全生产考核合格证书。其中，建筑施工企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。
二、在我国从事相关行业的外籍人士可向地方考核发证机关提出考试申请，如不具备参加中文考试的能力，应由考核发证机关指定翻译，单独设立考场完成考核工作。2024-01-23
问
在住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知，即建办质〔2018〕31号中。规定了超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围，其中的7.5是：重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。
请问这个重量是单指结构本身还是包含了吊装的吊具和索具？2023-12-28
答
根据《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）规定，重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围。规定中所称“重量”为单件起吊重量，不包括施工过程使用的吊具、索具等工器具重量。2024-01-23
