解决资金问题目前来看，主要有几个途径：一是财政，二是信贷，三是债券，最后就是企业和个人的出资。37号文件核心的内容就是创新融资机制。新预算法实施后，棚改融资机制亟待创新。所以这次37号文件里面就提出要推动政府购买棚改服务的方式，政府购买服务预算有缺口的市县，可以通过省级政府代发地方政府债券予以支持。还有就是鼓励多种所有制企业参与到棚改当中。此外，还要发挥国开行、农业发展银行等开发性金融的支持作用。
这次国务院的文件中还再次提出中央预算内投资和中央财政要进一步加大对棚改的支持力度，近期中央又安排了100亿元用于棚户区的改造，重点用于基础设施的建设。37号文件的出台，适应了新的预算法的要求，有利于解决融资难的问题。2015-08-20
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问
解决“钱从哪儿来”是棚改顺利实施的重要基础，我们看到“创新棚改及配套基础设施建设融资机制”这样的描述，分析一下具体内容吧。2015-08-20
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问
住房是百年大计，另外又涉及到老百姓的生命财产安全，因此我们觉得一定要坚持质量第一的原则。这几年住房城乡建设部对于保障房的质量是非常重视的，采取了一系列的有效措施。一是现在严格履行法定的建设程序，其中的核心是两个方面：一是材料关，建筑材料优良；二是施工关，要保证施工过程履行严格的法定程序。另外其中还有很重要的一点就是确保足额资金的投入，不能因为现在保障房建设要控制你的建设成本而牺牲我们的质量，我觉得这一点是很重要的，这几年都是在严格履行法定的建设程序。
二是我们在全面推行保障房安全质量的永久责任制，所谓的永久责任制就是项目法人单位要承担的就是永久责任，另外就是勘察、设计、施工、监理都按照法定所应承担的责任和义务。三是住房城乡建设部这几年加大了对棚户区安置住房的质量监督，每年住房城乡建设部都要对保障房进行全国范围的质量大检查，另外就是去年年底启动的建筑质量治理的两年行动中保障房是其中的一个重要内容。
另外还有一项很重要的，对于质量安全违法违规行为一查到底，绝不姑息。从这几年国务院的审计和各项检查总体来看保障房质量是可控的。我们下一步要重点抓的，主要是两个环节：一是对基本建成的工程，严格项目验收，绝不让存在质量瑕疵的保障房进入分配使用环节。二是对在建新建工程严格质量监管，尽量少出纰漏或不出纰漏，让老百姓不仅要住进去，而且要住得好。2015-08-20
答
住房是百年大计，另外又涉及到老百姓的生命财产安全，因此我们觉得一定要坚持质量第一的原则。这几年住房城乡建设部对于保障房的质量是非常重视的，采取了一系列的有效措施。一是现在严格履行法定的建设程序，其中的核心是两个方面：一是材料关，建筑材料优良；二是施工关，要保证施工过程履行严格的法定程序。另外其中还有很重要的一点就是确保足额资金的投入，不能因为现在保障房建设要控制你的建设成本而牺牲我们的质量，我觉得这一点是很重要的，这几年都是在严格履行法定的建设程序。
二是我们在全面推行保障房安全质量的永久责任制，所谓的永久责任制就是项目法人单位要承担的就是永久责任，另外就是勘察、设计、施工、监理都按照法定所应承担的责任和义务。三是住房城乡建设部这几年加大了对棚户区安置住房的质量监督，每年住房城乡建设部都要对保障房进行全国范围的质量大检查，另外就是去年年底启动的建筑质量治理的两年行动中保障房是其中的一个重要内容。
另外还有一项很重要的，对于质量安全违法违规行为一查到底，绝不姑息。从这几年国务院的审计和各项检查总体来看保障房质量是可控的。我们下一步要重点抓的，主要是两个环节：一是对基本建成的工程，严格项目验收，绝不让存在质量瑕疵的保障房进入分配使用环节。二是对在建新建工程严格质量监管，尽量少出纰漏或不出纰漏，让老百姓不仅要住进去，而且要住得好。2015-08-20
问
老百姓关心棚改的进度、规模，更关心的是质量，所以大规模推进棚改的过程中，房子的质量是否有保证呢？2015-08-20
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住房是百年大计，另外又涉及到老百姓的生命财产安全，因此我们觉得一定要坚持质量第一的原则。这几年住房城乡建设部对于保障房的质量是非常重视的，采取了一系列的有效措施。一是现在严格履行法定的建设程序，其中的核心是两个方面：一是材料关，建筑材料优良；二是施工关，要保证施工过程履行严格的法定程序。另外其中还有很重要的一点就是确保足额资金的投入，不能因为现在保障房建设要控制你的建设成本而牺牲我们的质量，我觉得这一点是很重要的，这几年都是在严格履行法定的建设程序。
二是我们在全面推行保障房安全质量的永久责任制，所谓的永久责任制就是项目法人单位要承担的就是永久责任，另外就是勘察、设计、施工、监理都按照法定所应承担的责任和义务。三是住房城乡建设部这几年加大了对棚户区安置住房的质量监督，每年住房城乡建设部都要对保障房进行全国范围的质量大检查，另外就是去年年底启动的建筑质量治理的两年行动中保障房是其中的一个重要内容。
另外还有一项很重要的，对于质量安全违法违规行为一查到底，绝不姑息。从这几年国务院的审计和各项检查总体来看保障房质量是可控的。我们下一步要重点抓的，主要是两个环节：一是对基本建成的工程，严格项目验收，绝不让存在质量瑕疵的保障房进入分配使用环节。二是对在建新建工程严格质量监管，尽量少出纰漏或不出纰漏，让老百姓不仅要住进去，而且要住得好。2015-08-20
问
农村危房改造和危房抗震改造的监管有什么具体措施吗？2015-08-20
答
现在农村危房改造的补助资金越来越大，改造户数越来越多，覆盖的地区范围越来越广，现在已经涉及到全国所有的省市自治区，所以监管问题也越来越受到重视。通过我们前些年的检查，发现在农村危房改造的实施过程中确实有一些问题，特别是在资金管理过程中，有些基层干部把资金进行了挪用，或者有些资金没有足额、及时地补助给危改户。为保证政策有效执行，主要采取了以下监管措施。
一是严格执行危房改造补助对象的认定程序，这个程序一个是农户自愿申请，由村里面的村民代表大会进行评议，并且在村里进行公示，每户都知道他们将获得的补助资金额是多少，对此都会进行公示，减少人为的指定。二是乡镇政府进行审核，乡镇政府从他是不是低保户，他的房子结构，是不是危房，以及村民代表大会通过的评议以及进行公示后有无反映进行审核，最后报到县里面进行审批，审批后也实行补助资金的专项管理，专账核算、专款专用。并且每一户都建立了一个档案，这个档案是他的房子原来是什么样的都有照片，施工过程中的照片、房子竣工后的照片。2015-08-20
问
怎样保证危房改造补助资金能到农户手上？2015-08-20
答
我们建立了危房改造档案的电子化管理，建立了信息系统，每个危房改造户的档案都是永久保存、户户可查的。在补助资金发放上，县里的财政部门通过农民的“一卡通”直接打到农民自己的账户里面，这就省却了乡和村这两级的经手，直接到了农户手中，从而对资金的使用和监管更加直接，大家都能看得到。每年住房城乡建设部和国家发改委、财政部还进行了绩效评价，不光是相关部门对各省工作情况进行评价，省级也对地方进行了考评，绩效评价结果也作为明年分配各省任务量的依据。
另外，在今年5月份我们召开了一个一直开到县的电视电话会议，专门对农村危房的资金监管进行了部署。主要有三个比较重要的工作：一是要求各个地方制作一个“明白卡”，发放到每一个得到补助的农户手里面，他拿到这个“明白卡”就知道我能拿多少钱，是什么样的程序，如果要有问题上面还有县里面的举报电话，他可以直接反映上去。二是县级的财政直接把资金支付到“一卡通”的账户上面，据我们对危房改造补助资金违法违规使用、政策不执行情况的了解，大多数问题都是出在乡镇、村这两级，这样补助资金直接到农户的一卡通，就可以从制度上直接杜绝掉大部分的问题。
三是严格执行补助对象的认定程序和公示制度，要求每个村庄在确定好了补助对象后要公示出来，等到审批后每一户批准的多少钱也在公示栏中进行公示，从而做到大家心中有数。2015-08-20
